2016年4月，四川省第二测绘地理信息工程院技术员利用快速出图系统为来四川芦山视察的李克强总理赶制4个种类80幅全开布质的四川省、成都市、雅安市、芦山县行政区划地图。

地理信息一直与我们的生活、工作、学习息息相关，小到日常的旅行出游、饮食购物、探亲访友，大到区域的规划设计、生态保护、经济发展，全都离不开地理信息的支撑。我国一直非常重视测绘地理信息事业的发展。国家测绘地理信息局经过60年的努力，实施一系列重大测绘工程，生产了海量的地理信息数据。如何充分利用这些地理信息数据，是测绘地理信息行业面临的供给侧改革难题。

地图作为地理信息可视化表达的结果，是最通俗、最直观的地理信息服务社会化服务形式。传统地图制图工艺流程复杂、专业性强、效率低下，限制了地理信息服务社会。建设快速地图服务体系，能够针对社会上各式各样的地理信息需求，快速提供所需的定制化地图，让地理信息走进千家万户，提供更加广泛的社会化服务，是四川省第二测绘地理信息工程院在地理信息社会化应用的探索中给出的策略。

快速地图服务体系是指通过开展地图设计知识规则库建设、快速制图软件建设、多级多尺度地图数据库建设等前期准备，利用基于关键尺度的地图LOD技术、基于知识规则的模板匹配技术、地图符号冲突自动化探测处理技术、特殊制图效果处理与表达技术等关键技术，解决地图设计、数据处理、制图编辑等过程过于专业、繁琐的问题，实现面向不同用户任意地区、任意范围、任意尺度1小时快速地图制图的服务体系。

川测二院在快速地图服务体系建设上的探索起步源于汶川地震。2008年5月12日，汶川地震的发生让世界震惊，举国悲痛。应急救援现场提出了对地理信息的紧急需求——急需受灾区域的专题地图用于应急指挥救援，该院立刻组织了大量的人力开展地图编制，然而受限于数据储备与技术水平，只有通过大量制图人员通宵达旦的加班，才确保一天内拿出了一张完整的应急指挥图，虽然发挥了积极作用，但在人力物力上付出了太大代价。如何高效应对、提升服务质量，成为了该院要解决的重要课题，并先后通过多种方法尝试提高制图效率。

最先被考虑的是建设区县制图数据的策略，即利用基础测绘1∶5万数字线划图（DLG）数据，开展脱密、选取、缩编等工作，编制所有区县全开地图作为地理底图，需要的时候添加相应的专题要素快速制作专题地图。利用这种策略，当2013年芦山地震发生时，《芦山地震抗震救灾指挥图》的制作只花了2个小时。李克强总理在赶往灾区的路上就用这张图开展救援部署工作。然而这种策略局限性非常大。一方面由于各区县大小并不一致，相邻区县地图在纸张大小相同，则比例尺必然不一致。另一方面行政区域多以山川河流划分，恰好也是灾害多发区，很多时候灾害会影响多个区县，需要编制跨区县的地图，这就涉及到了地图拼接。把不同比例尺的地图拼接到一起可不简单，需要进行接边处理使拼接边缘要素关系一致，进行地图综合，使图面要素密度合理，极费时间。芦山地震后四川还有一次小型地震发生在三县交界处，当时把地图拼接在一起就花费了大量的时间。同时固定的区域范围、固定的纸张大小、固定的比例尺限定了区县制图数据的应用范围，面临更大或者更小比例尺地图需求时则无能为力。

脱离了工艺流程的改造、技术手段的升级，仅依靠单一尺度的区县制图数据，只能应对一些特定情况，且事倍功半。因此，自2013年起，川测二院通过科研、试生产等各种项目，从地图设计、数据准备、软件研发三个方面开展了建设快速地图服务体系的探索。在地图设计方面，将传统的地图符号设计、色彩设计、版式设计、流程设计结构化存储，形成地图设计的知识规则，快速制图时只需要选择预先配置好的地图模版，就能完成地图的设计工作；在数据准备方面，建设多级多尺度的地图数据库，快速制图时根据出图比例尺，自动裁切尺度最接近的地图数据，避免地图数据的拼接、缩编工作；在软件研发方面，重点解决地图符号冲突与特殊地图效果表达问题，实现制图过程的自动化，达到快速制图的目标。实践表明，在多级多尺度地图数据库已经建成区域，定制化的地理底图在5分钟内就可以制成，结合相应的专题资料，已经具备了1小时内提供一幅精美的专题地图的能力。在以前，这个时间通常以周为单位计算。

快速地图服务体系不仅能为地震等灾害快速提供应急指挥地图，也能为社会上各种不同的地理信息需求提供地图服务。2016年，凉山彝族自治州政府需要一幅安宁河周边三县的专题地图用于规划决策。由于制图区域包括3个县，不管是按传统的制图还是利用区县制图数据，均需要做大量的拼接、缩编工作。更为不利的是，安宁河自北向南流经凉山彝族自治州，若按1：12万比例尺进行编制，将得到一张2米高、0.9米宽的立卷，读图十分不便，而如果旋转地图方向改用横版，则所有地图注记为了保持文字方向正确，均需逆向旋转方向，这会带来大量的符号冲突。利用快速制图软件，自动裁切多级多尺度地图数据库中的1∶10万地图数据作为制图数据，自动选择地图模版对数据进行符号化，自动解决横版导致的地图注记冲突与其他地图符号冲突，自动计算结构并利用渐变效果表达水网，不到3分钟就完成了地理底图的制作，后续仅花40分钟整理、添加相应的专题信息，非常快速地响应了凉山彝族自治州政府的需求。

实际上，快速地图服务体系是一套通用的定制化地图快速制图解决方案，能够有效地解决地图编制过程繁琐、效率低下的问题。地理信息行业自己使用，能够快速地编制出社会需要的地图，提升地理信息与地图服务能力。地理信息行业的从业人员毕竟是有限的，在将来，利用专题信息与地理信息融合技术，研发专题统计图表制作工具，还能够面向政府、行业与公众提供一键式的地图制图平台，以多级多尺度地图数据库为地理底图制图数据，使用者利用自己独有的专题数据，自己利用系统来快速编制他所需要的定制化地图。届时，地理信息将成为水、电、交通、通讯一样无处不在的基础设施，服务于整个社会。

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